Здравствуйте. К сожалению, нормативного документа по данному вопросу не существует. В своей практике мы руководствуемся правилами, которые отражены в следующей статье:
Мильчин А.Э. Алфавитный порядок расстановки элементов // Издательский словарь-справочник / А.Э. Мильчин. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2003. – С. 35-37.
Полный текст статьи представлен на сайте «Академик : словари и энциклопедии на Академике». URL:
https://publishing_dictionary.academic.ru/745/Алфавитный_порядок_расстановки_элементов (12.04.2019). См.: «Заголовки, начинающиеся с цифровых обозначений».