Здравствуйте. Деятельность библиотек определяет основной документ – Федеральный закон "О библиотечном деле" (открыть ссылку). По Вашему вопросу Вам необходимо обратиться к Главе 2, статье 7, п. 4.1. Кроме того, каждая библиотека разрабатывает свой Устав, где прописываются все нюансы деятельности, характерные для конкретной библиотеки.